湖南新化解决就近入学难题消除“大班额”

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  中国商报/中国商网(陈思 章翰天)教育兴则国家兴,教育强则国家强。教育承载着千万家庭的幸福与梦想,是最大的民生问题。湖南省娄底市新化县针对一些学校存在的“大班额”以及“超生”严重等现象,通过采取新建学校、消除“大班额”等多种措施,积极回应民生关切,努力办成人民满意的教育。

  筹建学校解决就近入学难题

  《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》明确,56人及以上即为“大班额”,66人及以上为“超大班额”。湖南新化县存在的“大班额”问题曾一度十分严重,在全省各县(市)中居第二位。2018年新化县共有义务教育阶段教学班级3589个,学生165509人,全县存在56人及以上“大班额”班级1333个,存在66人及以上“超大班额”班级846个。县城区共有义务教育阶段学生38947人,班级534个。其中56人及以上“大班额”有530个,占比为99.25%;66人及以上“超大班额”有444个,占比为83.15%。

  即使在班级人员严重超额的情况下,新化县的许多学校仍面临较大新生入学压力。以城区上渡街道办事处为例,仅该街道的清水塘片区就包括白沙洲、上渡、唐家岭等十个社区,涉及居民数万人,有数千名走读学生急需就近入学。

  而早在2016年9月,就曾有市民向湖南省委主要领导反映,新化县上渡明德学校各班级严重超额,每班达到80多人甚至90人,急需新建一所学校,解决学生就近入学的难题。之后不久,湖南省委督查室经过调查给予回复:情况基本属实。明德小学部有43个“大班额”,问题突出,建议新化县委县政府在上渡清水塘片区建设清水塘小学和中学。

  2017年3月18日,新化县城乡规划局对外公布规划项目,九年制义务教育公办学校新化县清水塘学校的建设正式提上日程。按照规划,清水塘学校位于上渡办事处清水塘北侧、清水塘路与盛教北路交会处,占地面积为58856平方米,由新化县保障性安居工程投资有限公司承建。清水塘学校建成后将新增教室66间,设小学班36个、初中班30个,新增学位3630个,计划2020年8月正式投入使用。目前,随着征地、拆迁等一系列后续工作的相继启动,惠及清水塘片区数万居民的清水塘学校已进入紧锣密鼓的建设中。

  2017年新化县国土资源局以新国土拟征告字[2017]4号《征地告知书》明示,征地用途为新化清水塘学校,征地位置为上渡办事处白沙洲村,上渡村清水塘北侧,面积58856平方米。2017年3月1日发布招标公告:新化县政府的新化县教育基础建设项目一期工程(黄泥坳、清水塘学校)新建项目审贷采购公告,预算金额3亿元,采购代理编号DH2017-03-01,业主为新化安居公司,地址为新化县上渡办事处科苑路。新化县政府专题会议纪要新府阅【2017】2号文件同意新化安居公司为上渡办事处清水塘学校建设项目业主。3月29日采购“成交”,预算为62000万元,成交价为61980万元,采购人为新化县政府。该地在2017年5月5日经过湖南省政府(2017)政国土字第701号审批单批准用地58856平方米。2017年6月9日新化县召开新化清水塘学校项目听证会。新化县委县政府投巨资办教育,在上渡建设清水塘学校,可以化解上渡的“大班额”问题。

  多措并举为“大班额”消肿

  清水塘学校建设只是新化县着力化解“大班额”问题,努力办好“人民满意的教育”的一个缩影。湖南省委省政府发布的《关于进一步推进义务教育均衡发展的意见》指出,政府要为区域内适龄少年儿童提供足够的公办教育学位,落实就近入学规定,义务教育学校要按学生就近入学要求设置,在综合考虑人口密度、学生来源、地形地貌、能源、交通、环境等因素后,原则上城市小学、初中分别按服务半径1.5公里和两公里设置。规范义务教育学校建设和布局调整程序,按照城乡规划、义务教育学校设置规划的要求同步设计、同步建设、同步投入使用。切实保障适龄少年儿童公平受教育权益,公办义务教育学校严格实行划片就近入学。新化县委县政府严格按照“法定年龄,就近入学”的原则,强化问责、严肃追责,实施城区学位建设责任制和责任追究制,严格落实新建学校“同步规划、同步建设、同步使用”要求。

  与此同时,新化县还明确了消除“大班额”的学校建设模式。其中,清水塘学校建设项目由新化县城市建设投资开发有限责任公司和新化县保障性安居工程投资有限公司承建,乡镇学校由乡镇人民政府承建,积极探索企业代建的模式,所有学校建设均列入“交钥匙”工程,确保消除“大班额”工作顺利推进。

  县委县政府还积极创新工作机制,多渠道千方百计筹措资金用于旨在消除“大班额”的工程建设:一方面坚持发挥财政投入的主渠道作用,另一方面积极发动开发商和社会各界捐资兴教。新化县出台了《新化县捐资兴教实施方案》,并要求各县直部门对口支持学校建设。

  努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育权利。教育部下文,要求全面落实义务教育免试就近入学原则,严禁出现人籍分离、空挂学籍、学籍造假等现象,不得为违规跨区域招收的学生和违规转学学生办理学籍转接。新化县委县政府确定了利用三年时间基本消除城乡“大班额”的总目标,为此,县委县政府计划投入资金15.6235亿元,在2018-2020年三年内新建18所中小学校。截至目前,新建的白沙洲学校、芙蓉学校、北塔学校、清水塘学校等项目都已正式启动,计划在今年秋季投入使用。同时,全县教育系统未雨绸缪,先后引进人才285名,为消除“超大班额”现象提供了充足的师资保障,多措并举提高师资保障水平。

  新化县委书记朱前明表示,要穷尽所有的手段,使全县上下同心、同向、同力,解决对“大班额”认识不足的问题;推进学校的建设,解决好项目建设中存在的各种问题;要穷尽所有的手段,保障义务教育,补齐硬件短板,提高软实力,努力办成人民满意的教育。